新污染物治理难在哪里?

新污染物是指那些具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征的有毒有害化学物质，对生态环境或者人体健康存在较大风险，但尚未纳入环境管理或者现有管理措施不足。目前国际上广泛关注的新污染物有四大类：一是持久性有机污染物，二是内分泌干扰物，三是抗生素，四是微塑料。这四类界定为新污染物，前提是排放到环境中。 新污染物新在哪儿？任勇认为，可从两个方面去理解： 一方面是相对于大家熟悉的如二氧化硫、氮氧化物等常规污染物而言。 另一方面，新污染物种类繁多，更重要的特点“新”是其种类还可能会持续增加。随着对化学物质环境和健康危害认识的不断深入，以及环境监测技术的不断发展，可能被识别出的新污染物还会持续增加。 任勇表示，新污染物治理之所以难，在于其五个方面的特征：

一是危害比较严重。新污染物对器官、神经、生殖发育等方面都可能有危害，其生产和使用往往与人类生活息息相关，对生态环境和人体健康存在较大风险。

二是风险比较隐蔽。多数新污染物的短期危害不明显，可是一旦发现其危害性时，它们可能通过各种途径已经进入环境中。

三是环境持久性。新污染物大多具有环境持久性和生物累积性，在环境中难以降解并在生态系统中易于富集，可长期蓄积在环境中和生物体内。

四是来源广泛性。我国是化学物质生产使用大国，在产在用的有数万种，每年还新增上千种新化学物质，其生产消费都可能存在环境排放。

五是治理复杂。对于具有持久性和生物累积性的新污染物，即使以低剂量排放到环境，也可能危害环境、生物和人体健康，对治理程度要求高。此外，新污染物涉及行业众多，产业链长，替代品和替代技术研发较难，需多部门跨领域协同治理，实施全生命周期环境风险管控。

治理新污染物重在“筛、评、控”和“禁、减、治”近年来，生态环境部会同相关部门，研究推动有毒有害化学物质环境风险管理立法，修订《新化学物质环境管理登记办法》；持续开展新化学物质环境管理登记；推动有毒有害化学物质环境风险管控；积极参与全球化学品履约行动，为新污染物治理工作打下了较好的基础。 任勇表示，开展新污染物治理是污染防治攻坚战向纵深推进的必然结果，是生态环境质量持续改善进程中的内在要求。 目前，生态环境部会同发展改革委等13个部门正在研究制定新污染物治理行动方案，提出了“十四五”期间我国新污染物治理工作总体要求、主要目标、行动举措和保障措施。 据任勇介绍，新污染物治理总体思路是“筛、评、控”和“禁、减、治”，即通过对有毒有害化学物质环境风险筛查和评估，“筛”、“评”出需要重点管控的新污染物，然后，对重点新污染物实行全过程管控，包括对生产使用的源头禁限、过程减排、末端治理。所以。 新污染物治理的很多措施是要通过在水、气、土壤污染治理中落实的，体现化学品环境管理对环境污染防治的“牵引驱动”的特点和规律。 下一步，行动方案印发后，生态环境部将会同有关部门认真落实方案规定的各项举措和任务。

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