新快报讯 近日，《广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》（下称：《实施意见》）经市委市政府审定并印发。

文件在完善城乡历史文化保护传承体系、加强保护利用传承、建立健全工作机制、完善保障措施等方面提出具体要求。值得关注的是，其中提到分级落实保护传承体系重点任务。

分级落实保护传承体系重点任务

《实施意见》提到要落实保护传承工作属地责任，市政府统筹做好全市历史文化保护传承工作，依法认定公布市级文物保护单位、历史建筑等保护对象，建立保护对象的保护名录和分布图，明确保护范围和管控要求，进一步完善相关政策法规。

区政府负责本辖区历史文化保护传承工作，组织相关部门依法加快认定公布区级文物保护单位、传统风貌建筑等保护对象，建立相应保护名录和分布图，明确保护范围和管控要求，及时开展预先保护、设立标志牌、编制专项保护方案，制定保护传承政策，加强本辖区内各级保护对象的日常巡查和监督管理。镇（街）结合社区网格化管理、综合行政执法等，做好辖区内各类保护对象的日常巡查和保护管理工作。

保护传统山水城市格局

保护市域自然山水格局。依托广州“山、水、林、田、湖、海”自然禀赋，保护传统山水城市格局，塑造依山、沿江、滨海的风貌特色，强化云山、珠水、花城的整体意象。

重点保护越秀山、白云山、帽峰山等山体山脉，以及以珠江、流溪河、增江等为主体的河流、河涌水系和以护城河、西关涌为代表的历史水系，保护山体、水系自然生态环境，严控山边水边新建建筑高度和尺度，保持白云山至中山大学北门广场和白云山至越秀山至珠江的山江视廊。

加快划定各类保护对象的保护范围和必要的建设控制地带，划定地下文物埋藏区，明确保护重点和保护要求，加快文物保护规划编制。

推动保护传承数字化

对各类保护对象完善数字化技术标准，加快推进数字化信息采集和测绘建档工作。完善广州市历史文化保护传承数字档案库，将历史文化遗产空间信息纳入国土空间基础信息平台，实现信息共享。

严格拆除管理。在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假乱真，不破坏地形地貌、不砍老树，不破坏传统风貌，不挖山填湖，不随意改变或侵占河湖水系，不随意更改老地名。

适时启动新一轮全市历史文化遗产普查　

在建立健全工作机制方面，强化广州市文物管理和历史文化名城保护委员会作用。建立指导、协调、监督文物管理、历史文化名城保护的常态化运行机制，进一步优化完善广州市文物管理和名城保护委员会议事规则和专家设置。

健全管理机制。强化历史文化资源、古树名木及其后续资源普查调查、影响评估，完善基本建设考古前置制度，在各类规划编制、改造方案、征求意见、公示公告、审查审议审批等城乡建设各环节进行严格审核把关。

《实施意见》提出，持续开展调查、评估和认定工作，适时启动新一轮全市历史文化遗产普查，及时扩充改革开放优秀建筑、工业遗产、农业文化遗产、水利灌溉遗产、地名文化遗产等保护对象，丰富保护名录。

与此同时，强化奖励激励。建立健全历史文化保护传承奖补体系，探索建立财政转移支付等多种措施的历史文化保护补偿机制。开展绩效跟踪评价，及时收集总结全市历史文化保护传承工作的好经验好做法，对成效显著、群众普遍反映良好的优秀项目，予以宣传推广。对保护传承作出突出贡献的组织和个人，按有关规定予以表彰、奖励。

健全保护传承评估机制

加强监督检查。进一步完善城乡历史文化保护传承日常巡查管理制度，除政策法规规定的相关部门职责外，还要将巡查工作纳入镇（街）综合行政执法、社区网格化管理等范畴，实施联防联控。进一步健全城乡历史文化保护传承评估机制，定期评估保护传承工作情况、保护对象的保护状况。健全监督检查机制，严格依法行政，加强执法检查，强化社会监督、媒体监督，积极回应社会关切，丰富监测手段，及时发现并制止各类违法破坏行为。鼓励公民、法人和其他组织举报涉及历史文化保护传承的违法违规行为。

强化考核问责。将历史文化保护传承工作纳入全国文明典范城市创建工作，强化对领导干部履行历史文化保护传承工作中经济责任情况的审计监督，审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。对保护对象的历史文化价值遭到严重影响或严重破坏的，严格按照中央《意见》执行。

采写：新快报记者陈慕媛

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