新快报讯 3 月 16 日，广州市发展和改革委员会在官网发布了《关于公开举行广州市公办幼儿园保教费收费标准调整听证会暨征集听证会参加人和征求公众意见的公告》（以下简称"公告"），并提出了两套方案供听证。据悉，目前广州市公办幼儿园按照试点区域和非试点区域分两种收费标准。

对在试点区域的幼儿家长来说，方案一，预计各类幼儿园新生支出最低保持不变，最高增加 173 元间；方案二，预计各类幼儿园新生支出最低减少 40 元，最高增加 193 元。对在非试点区域的幼儿家长来说，方案一，预计各类幼儿园新生增加支出在 0 元（即不变）－458 元间；方案二，预计各类幼儿园新生每月增加支出 63 元－340 元。

调价的两大理由

关于收费标准调整的必要性，听证方案提出了两大理由。

理由一：减少管理等级，促进均衡优质发展

听证方案指出，广州幼儿园从 1995 年开始实施四个等级管理，20 多年来，通过"以评促建"，促进了一批幼儿园的优质发展。但是，一些教学质量好、市民评价高的幼儿园受场地等客观条件限制不能评定为高等级幼儿园，发展受到限制。改革等级管理模式有利于促进公办幼儿园均衡优质发展。

具体来说，保教费按照省一级、市一级、区一级、未评级，财政拨款类、自收自支类，全日制、寄宿制三个类型进行分类分级收费。这也意味着，保教费收费共包含 16 个具体标准。其中，保教费收费最多的类型为省一级寄宿制自收自支类幼儿园，每月每人 1285 元。收费最低的是未评级财政拨款类全日制幼儿园，每月每人 365 元。在现行标准下，全日制公办幼儿园幼儿每天正常在园保教时间为 8：00 至 16:30。在寒暑假、周六、周日及国家规定的公众假期继续对在园幼儿提供保育教育的，保教费可在平时收费标准基础上上浮 50%。

2018 年开始，市教育局牵头在荔湾区、海珠区、天河区和番禺区对公办幼儿园管理进行了试点改革，按示范幼儿园和规范幼儿园两大类别进行管理，2020 年进一步扩大试点范围，将越秀区和白云区公办幼儿园纳入改革试点。改革取得预期成效，并于 2021 年秋季学期开始将 11 个区全部纳入公办幼儿园管理改革试点，由各区结合本区实际开展试点，因此公办幼儿园收费相应进行调整。

试点区域内公办幼儿园按照示范幼儿园和规范幼儿园，寄宿制和全日制的类型分类收费，收费标准分别参照原标准中的省一级幼儿园和市一级幼儿园收费标准执行。精简收费类别后，收费标准变成 8 个。其中收费最高的是寄宿制自收自支类示范幼儿园，为 1285 元 / 人 · 月，最低的是全日制财政拨款类规范幼儿园，为 650 元 / 人 · 月。

理由二：物价水平上涨，合理分担办园成本

听证方案指出，随着社会经济不断发展，物价水平上涨，幼儿园生均成本逐年上升。据统计，2013－2020 年，广州城市居民消费价格指数（简称 CPI）分别为 2.6%、2.3%、1.7%、2.7%、2.3%、2.4%、3% 和 2.6%。成本监审数据显示，2017 年、2018 年各级各类幼儿园教育培养成本与上一年相比平均涨幅分别为 10.94%、12.98%。

广州市公办幼儿园现行保教费标准为 2012 年制定并沿用至今，该标准与当前经济社会发展水平及公办幼儿园发展需要之间的矛盾逐渐显现，尤其是低等级公办幼儿园保教费收费标准偏低，需根据幼儿园办园所需、教育行政部门对幼儿园等级管理的变化相应调整保教费收费标准，财政与社会合理分担办园成本，促进公办幼儿园高质量发展。

成本审查：

2016-2018 年示范性自收自支类幼儿园平均生均完全成本 1 万多元 / 年

在提出方案前，相关部门进行了成本审查。听证方案指出，根据 2019 年在册 563 家公办幼儿园上报的成本数据，按比例从中抽选 83 家作为监审样本。通过实地监审，剔除财务数据不完整的 7 家以及各类生均成本最高和最低的 10 所幼儿园样本，最后确定 66 家幼儿园进行成本监审，成本核定为：2016-2018 年度示范性自收自支类、财政拨款类，规范性自收自支类、财政拨款类公办幼儿园三年平均生均完全成本分别为：10,800.56 元 / 年 · 人、36,091.13 元 / 年 · 人，7,845.14 元 / 年 · 人、27,298.00 元 / 年 · 人。

两套听证方案

在此背景下，公告提出了两套听证方案。收费标准调整基本原则为收费与管理相适应，减少分类均衡发展，培养成本合理分担。

听证方案一：家长负担 35%

按"财政负担 65%、家长负担 35% "制定公办全日制规范幼儿园保教费标准为 823 元 / 月，公办全日制示范幼儿园保教费标准在此基础上上浮 21%，标准为 995 元 / 月。公办寄宿制幼儿园保教费标准在全日制收费标准上上浮 30%。

听证方案二：家长负担 30%

按"财政负担 70%、家长负担 30% "制定公办全日制规范幼儿园保教费标准为 705 元 / 月，公办全日制示范幼儿园保教费标准在此基础上上浮 50%，标准为 1058 元 / 月。公办寄宿制幼儿园保教费标准在全日制收费标准上上浮 30%。

调价影响

那么，调价会对社会产生那些影响？

从影响范围来说，调价波及的家长有限。广州市公办幼儿园包括教育部门办园、其他机关办园、事业单位办园、国有企业办园、集体办园和部队办园。2020 年底广州市幼儿园共 2070 所：公办幼儿园 879 所（占比 42.46%）、民办幼儿园 1191 所（占比 57.54%）。全市公办幼儿园在园幼儿人数占比 51.11％。

2020 年全市在园幼儿约 58.17 万人，公办园小班约 9.52 万人，其中非试点区小班约 3.87 万人，占全市在园幼儿比例为 6.65%。幼儿园保教费严格执行"新生新办法、老生老办法"原则，新的收费标准从新学年开始执行，老生执行原标准不变。调价方案中的收费标准与公办幼儿园试点标准相近，调整幅度较小。

从具体支出来说，在大部分类型入园的幼儿家长可能多要多交保教费。

试点区调价影响

家长每月最低减少支出 40 元，最高增加 193 元

（试点区域包括海珠区、荔湾区、天河区、番禺区、越秀区、白云区、花都区、南沙区和增城区等 9 个区）

1. 对幼儿家长支出的影响。方案一，预计自收自支类示范幼儿园新生支出标准不变，其余各类公办幼儿园新生每月增加支出 78 元－173 元；方案二，预计自收自支类规范幼儿园新生支出每月减少 40 元，其余各类公办幼儿园新生每月增加支出 55 元－193 元。

2. 对公办幼儿园收入的影响。以幼儿园 6 个班额 180 人招生规模计算，按"新生新办法、老生老办法"原则，调整保教费标准后，2022 学年该园执行新收费标准的人数为 60 人，至 2024 学年，全部在园学生实施新收费标准。2022 学年，方案一，预计自收自支类示范幼儿园每月收入不变，其余各类公办幼儿园收入每月增加 4680 元－10380 元；方案二，预计自收自支类规范幼儿园收入每月减少 2400 元，其余各类公办幼儿园收入每月增加 3300 元－11580 元。

非试点区调价影响

家长最低每月增加支出 63 元，最高增加 458 元

（非试点区包括黄埔区、从化区等 2 个区）

对幼儿家长支出的影响。方案一，预计省一级自收自支类幼儿园新生支出每月不变，其余各类公办幼儿园新生每月增加支出 130 元－458 元；方案二，预计各类公办幼儿园新生每月增加支出 63 元－340 元。

对公办幼儿园收入的影响。以幼儿园 6 个班额 180 人招生规模计算，按"新生新办法、老生老办法"原则，调整保教费标准后，2022 学年该园执行新收费标准的人数为 60 人，至 2024 学年，全部在园学生实施新收费标准。 2022 学年，方案一，预计省一级自收自支类幼儿园收入不变，其余各类公办幼儿园收入每月增加 7800 元－27480 元；方案二，预计各类公办幼儿园收入每月增加 3780 元－20400 元。

听证方案还提出了相关配套政策，包括制定公办幼儿园分类认定办法。市、区教育行政部门负责制定示范幼儿园和规范幼儿园的认定办法，加强对幼儿园分类指导，进一步完善评价指标体系；每年 4 月底前更新辖区内公办示范幼儿园和规范幼儿园名单，并向社会公示。

听证会在 4 月 21 日上午 9 时至 12 时举行，并向社会征集听证会消费者参加人、与收费标准调整听证项目有关的其他利益相关方参加人以及旁听人员。

报名截止时间：3 月 28 日 18 时。

报名方式：传真、邮寄、电子邮件或者现场报名。

联系电话：83125913

传真：83125911

邮寄地址：广州市越秀区府前路 1 号市政府大院市发展改革委价格管理处（疫情原因，请通过中国邮政方式寄达）

邮编：510032

电子邮箱：sfgwjgc＠gz.gov.cn（请注明" 421 听证会报名"）

现场报名地址：广州市越秀区中山四路 228 号城投大厦 10 楼（广州市价格监测和成本调查中心）

采写：新快报记者 王彤

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