■3月23日，天河区某幼儿园门口，家长接小朋友放学。

■制图/廖木兴

广州拟调整公办幼儿园保教费， 两套听证方案引发市民热议

上周，广州市发改委发布了《关于公开举行广州市公办幼儿园保教费收费标准调整听证会暨征集听证会参加人和征求公众意见的公告》，提出了两套调价方案供市民比选。记者连日走访多位市民专家，有家长认为两套方案涨幅都不大，可以接受。一些家长希望能保持价格不变或调低涨幅。还有家长担忧，公立园涨价会引起私立园效仿。同时，关于公办园的数量、服务等相关话题也引起热议。

理由

物价水平上涨和促进均衡优质发展

听证方案指出，关于调价的必要性有两条：其一，物价水平上涨，合理分担办园成本；其二，减少管理等级，促进均衡优质发展。

听证方案解释，随着社会经济不断发展，物价水平上涨，幼儿园生均成本逐年上升。成本监审数据显示，2017年、2018年各级各类幼儿园教育培养成本与上一年相比平均涨幅分别为10.94%、12.98%。听证方案指出，根据成本审查，2016-2018年度示范性自收自支类、财政拨款类，规范性自收自支类、财政拨款类公办幼儿园三年生均完全成本分别为：10800.56元/年·人、36091.13元/年·人，7845.14元/年·人、27298.00元/年·人。

据悉，广州幼儿园从1995年开始实施等级管理。幼儿园如果想提升自身等级，需向教育部门进行申报，之后由教育部门督导评估后认定。听证方案指出，20多年来，通过“以评促建”，促进了一批幼儿园的优质发展。但是，一些教学质量好、市民评价高的幼儿园受场地等客观条件限制不能评定为高等级幼儿园，发展受到限制。改革等级管理模式有利于促进公办幼儿园均衡优质发展。

现状

试点区全日制收费为650元-995元/人·月

记者在市发改委官网检索发现，十多年来可查询的幼儿园保教费共有三次变革，从分类来说，幼儿园的等级分类越来越少，从12类变为4类；从费用来说，收费越来越高；部分区的收费标准十年未变。

2018年7月，《广州市公办幼儿园管理改革试点方案》出炉。由市教育局牵头在荔湾区、海珠区、天河区和番禺区对公办幼儿园管理进行了试点改革，按示范幼儿园和规范幼儿园两大类别进行管理。其中示范幼儿园指保教质量好、有示范带头作用的幼儿园，试点期间暂定原省一级和市一级幼儿园为示范幼儿园。规范幼儿园指按照相关标准认定的规范化幼儿园。由此，保教费收费类别更加精简，收费标准变成8个（全日制4个，寄宿制4个）。全日制收费最高的为995元/人·月，最低的为650元/人·月。

2020年，试点范围进一步扩大，越秀区和白云区公办幼儿园纳入改革试点。2021年秋季学期开始，各区结合本区实际开展试点。从听证方案看，目前只有从化、黄埔2个区仍是非试点区域。

方案

严格执行“新生新办法、老生老办法”原则

据悉，听证方案一按“财政负担65%、家长负担35%”制定公办全日制规范幼儿园保教费标准为823元/月，公办全日制示范幼儿园保教费标准在此基础上上浮21%，标准为995元/月。公办寄宿制幼儿园保教费标准在全日制收费标准上上浮30%。

听证方案二按“财政负担70%、家长负担30%”制定公办全日制规范幼儿园保教费标准为705元/月，公办全日制示范幼儿园保教费标准在此基础上上浮50%，标准为1058元/月。公办寄宿制幼儿园保教费标准在全日制收费标准上上浮30%。

听证方案提出，幼儿园保教费严格执行“新生新办法、老生老办法”原则，新的收费标准从新学年开始执行，老生执行原标准不变。

对于在试点区公办幼儿园的家长来说，方案一，预计自收自支类示范幼儿园新生支出标准不变，其余各类公办幼儿园新生每月增加支出78元-173元；方案二，预计自收自支类规范幼儿园新生支出每月减少40元，其余各类公办幼儿园新生每月增加支出55元-193元。

对于在非试点区公办幼儿园的家长来说，方案一，预计省一级自收自支类幼儿园新生支出每月不变，其余各类公办幼儿园新生每月增加支出130元-458元；方案二，预计各类公办幼儿园新生每月增加支出63元-340元。

广州拟调整公办幼儿园保教费， 两套听证方案引发市民热议

家长

希望价格不变或降低涨幅

家住农林下路的林先生希望价格能保持不变或者涨幅再低些。他去年最开心的事情之一就是小儿子摇号摇上了省一级公立幼儿园，一个月要交的费用是995元。林先生坦言，太太因为生二胎辞职做了家庭主妇，家里全靠自己一人挣钱。“幸好小儿子摇上了公立，省了一大笔费用。如果摇不上，我会让70多岁的老母亲从乡下出来带小孩，太太赶紧重回职场。我太太当服务员一个月才赚3500元，如果孩子晚出生一年，学费一年就增加个几千块，压力大啊。”林先生指出，两套调价方案中最多的涨了400多元，一年下来差不多4000元，“也不指望孩子学点啥，吃好睡好就行，这个价格还是有点多”。

而家长陈先生则认为两套方案区别不大，涨幅不算高，自己可以接受。

希望公立园财务更透明

“为什么要调价？”雷先生表示此前未曾留意到这个新闻。当记者展示出听证方案提出的两大调价理由后，雷先生表示：“物价上涨可以理解，但是减少管理等级是管理方的事情，如果管理等级太多太麻烦的话，能不能想办法裁撤掉冗余的部分，为财政和家长减负？”

仔细阅读听证方案后，雷先生指出，目前只有幼儿园的成本核算，但幼儿园的其他收入、相关盈利情况并没有体现。“作为公办园，享受了财政拨款和很多隐形福利，希望可以把收入支出明细这种给列出来。”

担心涨价引起连锁反应

“公立涨价，私立的正好有理由跟着涨。”不只一位家长担心调价可能引起的连锁反应。“我认为整个行业收费都贵，私立园还属于市场调节价，如果他们拿这个理由说涨，我们还能拒绝吗？”基于此，苏先生表示反对涨价，“公办园更应该在教育、服务方面做出示范作用。”

记者注意到，在2012年广州市物价局发保教费的调价通知时，特别强调为了防止民办幼儿园跟风涨价，各区、县级市物价、教育主管部门要严格按照国家和省的要求，实行收费备案制度，并定期公开办园成本。在听证方案中，记者没发现有类似表述。

话题

公办园仍具有价格优势

家长提出多个相关建议

采访过程中记者发现，虽然两套听证方案总体来看仍是涨价，但相比其他幼儿园，公办园仍然占据价格优势。家长吴女士表示，价格仍然是工薪阶层家长选择幼儿园考虑的核心因素。家长李先生坦言：“说实话看到听证方案的价格，作为当初参加过摇号但没摇上的家长眼中只有羡慕两个字。”对一“位”难求的公办园，家长提出了很多建议。

建议1 增加公立幼儿园数量

吴女士目前住在天河东圃片区，她的大女儿三年前在海珠区琶洲读过的私立幼儿园一个月收费（不含伙食）高达6000元。吴女士后来迁居天河东圃，大女儿以小区业主子女身份成功入读小区配套的公立幼儿园，一个月收费（不含伙食）只要650元。而吴女士考察过东圃最便宜的民办幼儿园每月也要2000元，有外教的幼儿园每月不低于4500元。“公立园和私立园的价格相差太悬殊了，我当时买下现在住的小区，图的就是配套公办园。不然我两个女儿一个月的幼儿园学费都至少4000元。我建议还是要继续增加公办园的数量，这样才能让老百姓更放心生二胎、生三胎。”

建议2 摇号规则向二三胎家庭倾斜

二胎妈妈叶女士认为，如果想提高生育率，公立幼儿园摇号规则有必要作出改变，向二三胎家庭倾斜。“现代都市里养育一个孩子的成本是很高的。公立幼儿园的收费低廉，有助于减轻家庭养育孩子的经济负担。我建议公立幼儿园的摇号对一胎、二胎、三胎家庭进行分档，提高二、三胎家庭的中签概率。让更多需要减轻养育压力的二、三胎家庭享受实惠。”

建议3 缩小幼儿园差距 改善办学条件

宋女士认为，促进幼儿教育更均衡发展，可以先从缩小不同等级公立幼儿园差距开始。据悉，她的大女儿在2016年摇上了越秀区一所“市某局”字头的区一级公立幼儿园，每个月不含伙食的费用是485元。但这个幼儿园场地严重不足，连个能看见阳光的正式操场、正式的滑梯都没有。一次偶然的机会，宋女士参观了区内省一级幼儿园，硬件上的巨大区别让宋女士心塞了很久。“这次听证方案说要减少等级管理，但还是应该正视原有分级中，各级幼儿园存在的巨大差距。希望调价后的钱能花在改善幼儿园的办学条件，而不是单纯减少分级。”

观点

广州市人大代表、黄冈中学广州教育集团董事长梁润佳：适当调价有助保障幼儿教育质量

“公办幼儿园这次调价是必须的，因为物价上涨是一个趋势，如果公办幼儿园这个收费价格没有跟着上涨的话，它的教学质量、提供给家长和孩子的一些服务难免会打折。”作为业内人士，广州市人大代表、黄冈中学广州教育集团董事长梁润佳认为，适当的学费上涨，能够保障公办幼儿园服务、教学设施设备等硬件不打折，也能保障师资、老师待遇不打折。

同时，他认为试点区域把公办幼儿园改为示范幼儿园和规范幼儿园两种分类，改变了以往单纯只以硬件设施来评级的机械做法，有利于幼儿教育更优质、更均衡地发展。

中山大学岭南学院经济系教授林江：对教育均衡的促进作用有待进一步拿出证据

中山大学岭南学院经济系教授林江认为，无论是两套听证方案之间的对比，还是听证方案与原方案的对比，价格差异并不显著。“听证方案说到底就是要涨价，这可以理解，毕竟物价在涨。按照一般公众的心理，最好不要收钱，实际上是不可能的事情。从几十到几百元的差异，并不是太大。对于幼儿家长来说，如果到特别好的幼儿园，家长是不介意这个钱的。”

林江认为，上幼儿园不是上大学，所谓的老师、氛围、名声等，对于7岁以下的小朋友能不能起作用很难判断。“小学入学不考思辨能力，教学质量很难说有巨大差异，这样如果幼儿园费用差太多不合适。”他指出，真正影响家长选择幼儿园的可能是离家距离或者学校氛围，而不是价格。

关于调价的一大理由，促进教育资源均衡发展，林江认为，这有待相关部门进一步拿出证据。“教育均衡发展，是穷人原来上不起的好的、定位高的、美誉度高的幼儿园；现在这些幼儿园能够深入基层，从中心区天河、越秀等来到从化、增城等。如果有的幼儿园原来因为保教费定价低，不愿意来到偏远区，调价以后愿意来了，这就能体现调价对促进幼儿园均衡发展的作用。”林江分析道。

Tips

听证方案公开征求公众意见

听证会将于4月21日上午9时至12时举办。在征求听证会参加人、旁听人员意见的同时，广州市发改委也表示，欢迎公众提出意见建议。意见反馈截止时间：4月21日。意见反馈方式如下：

电子邮箱：sfgwjgc@gz.gov.cn（请注明“反馈意见”） 传真：83125911

邮寄地址：广州市越秀区府前路1号市政府大院市发展改革委价格管理处（疫情原因，请通过中国邮政方式寄达） 邮编：510032

■采写：新快报记者 王彤 李佳文 李应华 ■摄影：新快报记者 李小萌

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