新快报讯  佛山市南海区大沥镇奇槎社区地处“沥桂一体”核心区，是千灯湖中轴线北延桥头堡，与桂城仅一河之隔，区位优势突出,辖区总面积约2.86平方公里。近年来，奇槎社区党委在上级的坚强领导下，始终坚持党建引领，全速推进全域土地综合治理，创新运用“福利统筹”土地开发模式，通过建设提升、招商引资，重塑产业和城市形态，加快推进千灯湖中轴北延过河，全力打造美丽宜居新家园。

亮点：土地收益作为福利统筹，一切从村民利益出发

2012年全域土整以前，奇槎社区主要产业以有色金属加工业和金属贸易行业为主，铜铝材厂、废旧金属加工和熔铸等五金厂遍地开花。奇槎社区土地开发模式为经联社统筹开发和经济社独自开发模式，租金普遍较低，土地出租收益中按照“7:3”比例进行分成。然而，经济社独自开发的土地没有上缴3成收益至经联社，存在各经济社发展不平衡，利益分配不合理的局面。此外，环境污染大、能耗高等问题阻碍社区可持续高质量发展。

2012年，20年开发周期到期，为了更好地解决奇槎社区的突出难题，奇槎社区党委以村级工业园改造为契机，创新性实施“福利统筹”土地开发模式，有效平衡两级集体收益、统筹回购物业比例、设定开发分成方案，实现集体经济“细水长流”式的长期收益，长效推动经济社土地的连片开发。

明确收益去向，让村民做到心中有数，奇槎社区党委出台了《奇槎社区村组两级土地收益分配方案》，出租“3:7”、出让“2:8”比例进行分成，即出租收益经济社占7成，上缴3成到经联社；出让土地收益经济社占8成，上缴2成到经联社用作福利统筹。“村民出让土地后收益提高，参与社区改造的积极性也更加强烈。” 奇槎社区经联社副社长黎伟恒表示。

成效：村居环境持续改善，产业升级速度大幅提升

2013年，奇槎社区党委成立“三旧改造”工作领导小组，对电厂片区（能兴地块）约370亩土地进行村级工业园改造，奇槎社区“两委”班子团结一致、共商对策，在大沥镇委镇政府的指导下，挂图作战、责任到人，仅用一个月时间，完成370亩厂房的拆迁工作。

第一个旧改项目成功出让后，村民获得第一桶金，奇槎经联社、村组两级提留9万方物业及车位保障日后收益。社区党委乘胜追击，再接再厉，积极推进村级工业园区升级改造。2016年，亚洲铝厂约250亩旧改成功挂牌出让，2018年，新亚铝厂90亩旧改成功挂牌出让，村民得到很大的受惠，生活条件和环境得到极大的改善。2021年5月，创客小镇项目成功挂牌出让，总价391400万元，完成项目出让245亩，同时完成土地租赁超过100亩，通过出让+出租+配建的混合开发模促进城市更新和产业升级。此外，奇槎社区正在推进亚铝二期约270亩、奇槎西片区800亩以及洛溪旧村改造项目，其中亚铝二期属奇槎经联社配建和出租物业4万多方，奇西片区重点引进“两高四新”现代产业体系，形成“产城人”融合发展新标杆。

奇槎社区灵活运用“福利统筹”土地开发模式有效提高了村民的收益，村民对改善人居环境的意愿更加强烈，通过实施“美城美家”、“城市品质提升工程”、“花满奇槎”、“三清理”、“四小园”建设等行动，对村中公园、池塘护栏、闲置地等进行提升改造，进一步美化村居生活环境，村民的幸福感日渐增强。

奇槎社区调整村组两级出让“2:8”比例分成，经联社2成收益把土地置换物业，目前经联社在桂和路两旁有4幢物业拔地而起，自有物业约10万方用作日后福利统筹。经济社8成收益方面，部分将土地置换物业保障经济社未来股份分红、福利统筹，例如罗一经济社置换约1.5万方物业，每年收入约为700万。展望未来，村组两级成功改造后将会有超50多万方集体物业，人均持有约100方物业作为持续性收益。

接下来，奇槎社区党委将继续围绕上级部署，坚定“一旦出发，必须到达”的坚定信念，勇挑“没有困难，只有办法”的担当作为，鼓足“今晚再晚也是早，明早再早也是晚”的工作干劲，继续在南海区全域土地综合整治过程中，举全社区之力，大胆求变，聚力攻坚，为全面打造现代化活力新南海贡献奇槎力量。

文/图  新快报 陈雨墨  通讯员 罗慧

标签：